《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)2014年11月27日省政府第44次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年5月1日起施行。
省長 謝伏瞻
2014年12月15日
河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理,實(shí)現(xiàn)專家資源共享,保證評標(biāo)活動(dòng)公平、公正,提高評標(biāo)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱綜合評標(biāo)專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ń⒌目绲貐^(qū)、跨部門,為本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)的專家?guī)臁?
第三條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理?yīng)當(dāng)遵循資源共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家。
對國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的項(xiàng)目另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、資金提供方對評標(biāo)專家有特別規(guī)定的,可以適用其特別規(guī)定。
第五條 省發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理。省工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展改革行政主管部門做好綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,依法對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家專業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類設(shè)置。
第七條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他省有關(guān)行政主管部門向社會公開征聘綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家。
應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的,應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。
第八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;
(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;
(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé);
(四)身體健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作,年齡一般不超過70周歲;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評標(biāo)專家。
第九條 應(yīng)聘評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)證明本人身份的有效證件;
(二)學(xué)歷證明及專業(yè)資格證書;
(三)個(gè)人情況及工作簡歷;
(四)個(gè)人研究成果或者工作成就簡況;
(五)單位推薦的,應(yīng)當(dāng)出具推薦意見;
(六)其他與應(yīng)聘有關(guān)的材料。
第十條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他省有關(guān)行政主管部門對應(yīng)聘人進(jìn)行資格審查。
通過審查的應(yīng)聘人由省發(fā)展改革行政主管部門頒發(fā)綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘用證書。評標(biāo)專家聘期3年,聘期屆滿經(jīng)評審合格的可以續(xù)聘。
第十一條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立綜合評標(biāo)專家?guī)爝h(yuǎn)程使用和管理系統(tǒng)。
省有關(guān)行政主管部門以及省轄市、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門、單位根據(jù)需要可以設(shè)立綜合評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端,其已建立的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合評標(biāo)專家?guī)臁＞唧w管理辦法由省發(fā)展改革行政主管部門會同其他省有關(guān)行政主管部門另行制定。
省有關(guān)行政主管部門以及省轄市、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門、單位已建立的評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜?由省發(fā)展改革行政主管部門會同其他省有關(guān)行政主管部門依照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行甄別后,納入綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?
第十二條 設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;
(二)有經(jīng)過培訓(xùn)并在省發(fā)展改革行政主管部門備案的工作人員;
(三)具有相對封閉的抽取評標(biāo)專家的場所;
(四)有健全的網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)依法為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供評標(biāo)專家隨機(jī)抽取服務(wù);
(二)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定;
(三)及時(shí)向省發(fā)展改革行政主管部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標(biāo)專家抽取情況等有關(guān)資料。
第十四條 招標(biāo)項(xiàng)目所需的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)前應(yīng)當(dāng)保密。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),綜合評標(biāo)專家?guī)熘袧M足條件的專家不足8人或者國家、省人民政府有特殊要求的項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門確認(rèn),可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。
第十五條 抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下按照下列程序進(jìn)行:
(一)由招標(biāo)人填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》;
(二)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家;
(三)由網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員共同簽字,確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。
第十六條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避,不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:
(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)項(xiàng)目主管部門或者對該項(xiàng)目有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門的工作人員;
(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響公正評標(biāo)的;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家:
(一)抽取的評標(biāo)專家有本辦法第十六條規(guī)定情形需要回避的;
(二)已抽取的評標(biāo)專家不能參加評標(biāo)活動(dòng)的。
第十八條 在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按照規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止該評標(biāo)專家的評標(biāo)活動(dòng),按照規(guī)定另行確定評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。
在評標(biāo)工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按照規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為,但未影響評標(biāo)結(jié)果的,評標(biāo)有效;影響評標(biāo)結(jié)果的,由有關(guān)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定認(rèn)定評標(biāo)無效,并由招標(biāo)人重新組織評標(biāo)。
第十九條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家檔案,記錄評標(biāo)專家基本情況、評標(biāo)活動(dòng)、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容,并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查,及時(shí)更新相關(guān)記錄。
省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家考核和信用評價(jià)制度,根據(jù)實(shí)際需要和評標(biāo)專家考核情況及時(shí)對評標(biāo)專家進(jìn)行更換或者補(bǔ)充,對評標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利:
(一)接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;
(二)依法進(jìn)行評標(biāo),獨(dú)立提出評審意見,推薦中標(biāo)候選人,不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù);
(三)接受參加評標(biāo)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬;
(四)對有關(guān)行政主管部門作出涉及本人有關(guān)評標(biāo)活動(dòng)的處理決定依法提出申訴;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)在評標(biāo)結(jié)果確定之前,應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項(xiàng)目保密;
(二)客觀、公正地進(jìn)行評標(biāo),對提出的評審意見署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,不得委托他人代替評標(biāo);
(三)不得私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人,不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,不得透露對投標(biāo)文件的評審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況;
(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查及調(diào)查工作;
(五)自覺參加考核;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止其評標(biāo)專家資格:
(一)考核不合格的;
(二)因工作調(diào)動(dòng)不適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的;
(三)因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的;
(四)經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的;
(五)有不適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的其他情形的。
第二十三條 違反本辦法的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條 省發(fā)展改革行政主管部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依照本辦法的規(guī)定對評標(biāo)專家進(jìn)行審查,或者在評標(biāo)專家檔案中作虛假記載的;
(二)未依照本辦法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、考核和信用評價(jià)等管理制度的;
(三)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家名單的;
(四)非法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動(dòng)的;
(五)對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未處理的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員有下列行為之一的,由省發(fā)展改革行政主管部門視情節(jié)暫?；蛘呷∠W(wǎng)絡(luò)抽取終端資格;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按照本辦法規(guī)定抽取評標(biāo)專家的;
(二)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果的;
(三)未及時(shí)向省發(fā)展改革行政主管部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標(biāo)專家抽取情況等有關(guān)資料的。
第二十六條 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,評標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束的,評標(biāo)結(jié)果無效,可以處3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給投標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照本辦法規(guī)定從綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的;
(二)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定未經(jīng)有關(guān)行政主管部門確認(rèn),直接確定評標(biāo)專家的;
(三)違反本辦法規(guī)定程序抽取評標(biāo)專家,情節(jié)嚴(yán)重的。
第二十七條 評標(biāo)專家有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由省發(fā)展改革行政主管部門暫?；蛘呷∠渚C合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家資格;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)以虛假材料騙取評標(biāo)專家資格的;
(二)明知有應(yīng)當(dāng)回避的情形而不主動(dòng)申請回避的;
(三)無正當(dāng)理由不參加評標(biāo)活動(dòng)的;
(四)在評標(biāo)結(jié)果確定之前,泄露評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項(xiàng)目的;
(五)私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人,收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,透露對投標(biāo)文件的評審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況的;
(六)不能客觀公正履行職責(zé)的;
(七)委托他人代替評標(biāo)的;
(八)不協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查及調(diào)查工作的;(九)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的。
被取消評標(biāo)專家資格的,不得再被聘為本省評標(biāo)專家,不得再參加本省招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)。
第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行,2006年4月19日河南省人民政府令第99號公布的《河南省評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》同時(shí)廢止。
